di Rodolfo Ricci
Dalla proroga delle concessioni delle spiagge ad una stretta sugli organici della pubblica amministrazione, dal blocco degli sfratti al mini-condono dei cartelli elettorali abusivi, dal tetto ai fondi per le zone franche urbane alla possibilità di indicare la disponibilità alla donazione degli organi nella carta d'identità, fino ai fiori di Sanremo e alle risorse per la comunità di padre Pio a Pietrelcina. Sono queste le principali novità inserite nel "milleproroghe" nel passaggio a Palazzo Madama. Il provvedimento, dopo aver incassato la fiducia posta dal governo (la 28esima), passa ora all'esame della Camera e deve essere convertito in legge entro fine febbraio.
Tra le misure già contenute nel decreto anche la riapertura dei termini dello scudo fiscale con due aliquote e due scadenze (6% fino al 28 febbraio e 7% fino al 30 aprile). Moltissime le novità introdotte nel passaggio del Senato, tanto che l'opposizione ha accusato la maggioranza di aver trasformato il "milleproroghe" in una Finanziaria.
Tra gli interventi che si pensava dovessero trovare spazio e che invece sono "saltati": i fondi per l'editoria, la rivalutazione immobili per le imprese, i rimborsi per i piccoli azionisti e gli obbligazionisti di Alitalia, la mini-stretta su deducibilità svalutazione sui crediti per le banche, l'aumento delle accise sui tabacchi. E, in zona Cesarini, è uscito dal maxiemendamento su cui il governo ha posto la fiducia la norma che dava tre anni in più alle Regioni per i piani di rientro sui deficit della sanità. Queste le modifiche apportate da Palazzo Madama.
Spiagge - Le concessioni demaniali marittime sono prorogate sino al 31 dicembre 2015.
Proroga blocco sfratti - In arrivo la proroga del blocco degli sfratti per determinate categorie svantaggiate fino al 31 dicembre 2010.
Stretta P.A - In arrivo una nuova stretta del 10% per gli uffici e gli organici della pubblica amministrazione dello Stato. La riduzione riguarderà anche la Presidenza del consiglio: il 7% in meno per i dirigenti e il 15% in meno per i dipendenti d livello non generale.
Banche Popolari - Un anno in più, cioè fino al 31 dicembre 2011, per gli azionisti delle banche popolari per l'alienazione delle quote di partecipazione al capitale sociale di una banca popolare eccedenti lo 0,50%.
Piccola proprietà Contadina - Ripartono le agevolazioni che prevedono l'imposta di registro e ipotecaria fissa e l'imposta catastale all'1%. Nel testo è prevista una copertura di 40 milioni di euro per l'anno 2010 che verranno presi dai residui del fondo per lo sviluppo della meccanizzazione in agricoltura.
Lavoratori stranieri - I visti per gli stranieri che arrivano in Italia per svolgere lavori subordinati, stagionali o autonomi devono essere rilasciati "entro il 30 novembre, nel limite delle quote stabilite nell'ultimo decreto emanato".
Salva-precari - Le norme del cosiddetto decreto "salva-precari" della scuola, varato lo scorso anno, resta valido anche per il prossimo anno scolastico 2010-2011.
Condono cartelli elettorali - La sanatoria per i cartelli elettorali abusivi vale sino al 31 maggio 2010, cioè anche per le prossime Regionali.
Tetto per zone franche - Per le zone franche urbane viene introdotto un tetto di spesa di 50 milioni di euro annui.
Processi lavoro cassazione - Torna la gratuità delle spese per le controversie in materia di lavoro davanti alla Corte di Cassazione. Il contributo unificato non dovrà essere pagato ma solo fino al 31 dicembre 2010.
Bonus gasolio taxi - Aumenta, a partire dal primo marzo 2010, lo sconto sul gasolio per i taxi (compresi i motoscafi come quelli di Venezia), per le ambulanze e le vetture delle forze armate. Lo sconto sulle accise incrementa da 302 euro a 330 euro per mille litri di gasolio.
Scudo fiscale - Entro il 15 giugno del 2010 il ministro dell'Economia dovrà inviare al Parlamento la fotografia puntuale dei risultati dello scudo fiscale. Si allunga la lista approvata a dicembre con la Finanziaria 2010 sui destinatari delle risorse che andranno anche a favore della minoranza italiana in Slovenia e in Croazia, la legge su Roma Capitale, il riordino del Comitato olimpico nazionale italiano e le attività delle Olimpiadi per disabili.
Expo 2015 - SoGe, la società di gestione dell'Expo 2015, potrà avvalersi anche dell'ente Fiera Milano.
Carta identità - Chi lo vorrà potrà inserire nella carta d'identità l'indicazione sul consenso o il diniego a donare i propri organi in caso di morte. I donatori di rene e i beneficiari della donazione, che hanno un rapporto di lavoro dipendente o parasubordinato, avranno gli stessi diritti già previsti nel caso di donazioni di midollo osseo in tema di permessi retribuiti.
Sisma Abruzzo - La restituzione dei tributi e contributi sospesi ai cittadini residenti nei Comuni terremotati d'Abruzzo, che riguardano il periodo gennaio-giugno 2010, «dovranno essere restituiti senza rateizzazione nell'anno 2010».
Cinque per mille - Proroga al 30 aprile 2010 delle procedure di regolarizzazione delle domande delle associazioni di volontariato anche per gli anni 2006-07-08.
Giù tasse porti - L'adeguamento delle tasse e dei diritti marittimi si applicano con decorrenza dal 1º gennaio 2012 e, in via sperimentale per gli anni 2010 e 2011 alle Autorità portuali è consentito stabilire variazioni in aumento, fino ad un tetto massimo pari al doppio della misura delle tasse di ancoraggio e portuale, nonché in diminuzione fino all'azzeramento delle singole tasse.
Gioia Tauro - La durata in carica del commissario delegato del Porto di Gioia Tauro è prorogata al 31 dicembre del 2010.
Consob - Prorogati al 31 gennaio 2012 i contratti a tempo determinato dei dipendenti in servizio.
Sindacati - Vengono prorogati gli attuali equilibri per la rappresentatività sindacale nel pubblico impiego.
Protezione civile, Isfol, Coni - Alla Protezione civile vanno 8 milioni di euro. Fondi anche a Coni (11 milioni di euro) e al Comitato italiano paraolimpico (3,2 milioni). Al Formez vanno 1,2 milioni. All'Isfol vanno 7 milioni di euro.
Amianto - Si fissa al 30 giugno 2010 il termine entro il quale è possibile presentare il curriculum professionale la cui acquisizione è necessaria per la definizione della procedura in materia di benefici previdenziali per lavoratori esposti all'amianto.
Agenzia demanio - Le amministrazioni avranno due mesi di tempo in più, cioè fino a marzo, per comunicare all'Agenzia del demanio le istruttorie in corso per reperire immobili in locazione.
Pietrelcina - In arrivo 500 mila euro annui, nel biennio 2010-2011, per interventi a favore del Comune di Pietrelcina, per predisporre e migliorare i servizi e i locali di accoglienza dei fedeli di Padre Pio, nonché per migliorare le strutture d'accesso dei visitatori alla comunità.
Fiori Sanremo - Anche nel 2010 sono previsti contributi per il mercato dei fiori di Sanremo.
Transfrontalieri - Anche per il 2011 i redditi prodotti dai lavoratori dipendenti transfrontalieri concorrono al reddito complessivo per un importo eccedente gli 8mila euro.
Commissione scioperi - La commissione di garanzia sugli scioperi nei servizi pubblici essenziali rimarrà in carica per sei anni e non più per tre anni com'è attualmente.
Consiglio formazione musicale - Slitta dal 30 settembre 2010 al 31 dicembre 2010 la proroga della composizione esistente del Consiglio nazionale per l'alta formazione artistica e musicale.
Un appello "bipartisan" affinchè il governo rinvii i tagli alle cooperative di giornalisti, testate non profit e di partito, circa 100 realtà che rischiano di chiudere i battenti. Il grido d'allarme è stato lanciato, durante una conferenza stampa. In caso di blindatura del milleproroghe a Palazzo Madama, la norma che punta a rinviare i tagli al settore, varati dalla Finanziaria, rischia di non entrare nel maxiemendamento su cui l'esecutivo avrebbe l'intenzione di chiedere la fiducia. Presenti alla conferenza stampa, parlamentari di maggioranza e opposizione (Vincenzo Vita e Luigi Lusi del Pd, Roberto Mura della Lega, Enzo Raisi e Alessio Butti del Pdl), il presidente della Fnsi, Roberto Natale, e Lelio grassucci di Mediacoop. Tutti, o quasi, hanno convenuto che il milleproroghe è l'ultimo treno.
"Se il governo non inserirà nel maxiemendamento al 'milleproroghè la norma che fa slittare di un anno i tagli centinaia di testate dovranno chiudere», ha affermato Vincenzo Vita. Nel milleproroghe "c'è di tutto, anche i fiori di Sanremo, ma non si tutela la vita delle testate". Lusi ha tenuto a sottolineare che un emendamento "bipartisan" aveva superato lo scoglio della commissione Bilancio, proprio perché "non ha problemi di maggiori spese e di minori entrate" incontrando poi il "no" del governo nella commissione di merito, la Affari costituzionali. Se la questione non dovesse risolversi si rischia, secondo Lusi, la "possibilità che il governo decida quali giornali possano vivere. Evidentemente l'impegno preso da Tremonti con il presidente della Camera, Gianfranco Fini, è carta straccia".
In effetti, il governo si impegna a prorogare al gennaio del 2012 l'entrata in vigore della stretta sui contributi all'editoria per i giornali di partito, le cooperative e le testate no profit. La commissione Affari costituzionali del Senato ha infatti approvato un ordine del giorno "bipartisan" firmato da Pdl, Lega e Pd. Entro il 30 giugno 2010 l'esecutivo dovrà inoltre presentare un disegno di legge di riforma complessivo in materia. Nel testo si legge che l'ordine del giorno impegna il governo a prorogare fino al gennaio 2012 l'entrata in vigore delle disposizioni di cui al comma 62 dell'articolo 2 della Finanziaria 2010 che stabilisce un tetto per i contributi e le provvidenze per l'editoria e dunque di fatto sopprime il diritto soggettivo ad averli.
Il governo inoltre dovrà presentare entro il 30 giugno 2010 un disegno di legge di riforma dei contributi all'editoria, finalizzato a introdurre norme di maggior rigore nei criteri di accesso e di assegnazione dei contributi, atte a ridurre il fabbisogno necessario per far fronte a questo impegno di tutela del pluralismo e a ristabilire in modo pieno il carattere di diritto soggettivo ai contributi diretti all'editoria, garantendo al contempo una riduzione dei relativi oneri dello Stato.
Ok commissione a norma salva-precari della scuola - Le norme del cosiddetto decreto "salva-precari" della scuola, varato lo scorso anno, resta valido anche per il prossimo anno scolastico 2010-2011. Lo prevede un emendamento al "milleproroghe" presentato dal governo e approvato ieri sera in commissione Affari costituzionali del Senato. In sostanza, l'amministrazione scolastica assegna le supplenze dando la precedenza agli insegnanti e al personale Ata, "già destinatario di contratto a tempo determinato" che non abbia potuto stipulare per l'anno prossimo la stessa tipologia di contratto per carenza di posti disponibili. Inoltre, l'amministrazione scolastica può promuovere, in collaborazione con le Regioni progetti della durata di tre mesi, prorogabili a otto, che prevedano attività di carattere straordinario, da realizzarsi prioritariamente mediante l'utilizzo dei lavoratori precari della scuola, percettori dell'indennità di disoccupazione.
Inoltre, in attesa della costituzione degli organi collegiali territoriali della scuola, un emendamento del relatore, Lucio Malan, approvato ieri dalla commissione prevede che il Consiglio nazionale della pubblica istruzione è prorogato "nella composizione esistente" fino alla data del 31 dicembre 2010.
Molti nodi per l'Aula - Via libera della commissione Affari Costituzionali del Senato al decreto "milleproroghe" che contiene tra l'altro la riapertura dei termini per lo scudo fiscale. Nella seduta "sprint" di oggi sono stati votati tutti gli oltre trecento emendamenti al provvedimento, in calendario in Aula per domani in coda al decreto sulla protezione civile.
Diverse le novità approvate oggi in commissione. Tra queste un "mini-condono" dei cartelloni elettorali abusivi contenuto in un emendamento della Lega e che varrà fino al 31 maggio 2010, cioè anche per tutte le regionali. La norma, che proroga una sanatoria già presente in un precedente provvedimento consente di sanare le violazioni in materia di affissioni abusive pagando mille euro. "È normale per chi fa politica davvero", sottolinea il senatore del Carroccio Massimo Garavaglia, tra i firmatari della proposta di legge. Pd e Idv hanno votato contro la proposta di modifica.
È stato inoltre approvato un emendamento del relatore che proroga le concessioni demaniali delle spiagge dal 2012 al 2015 e un emendamento del Pd "Salva-5x1000". Il governo è andato sotto sul nodo delle zone franche urbane (Zfu). Con una votazione quasi all'unanimità della commissione nella quale il governo aveva espresso parere contrario, infatti, è stato soppresso un comma del decreto che restringeva la normativa sulle Zfu prevista dal governo Prodi. È stata approvata anche la proposta del relatore Lucio Malan (Pdl) che prevede una ulteriore stretta sugli organici della pubblica amministrazione.
Grazie a una modifica presentata dal Pd vengono tenuti, però, fuori dal giro di vite anche i magistrati, i cancellieri e la polizia penitenziaria, oltre che il personale della Presidenza del Consiglio, quello amministrativo del Ministero della Giustizia presso gli uffici giudiziari, il Dipartimento della Protezione civile, le Autorità di bacino di rilievo nazionale, l'Agenzia italiana del Farmaco, le strutture del comparto sicurezza, le Forze armate e i Vigili del fuoco. Approvata anche una modifica proposta da Lorenzo Piccioni (Pdl) che dà più tempo alle imprese per mettersi in regola sulle emissioni inquinanti.
Rinviate molte voci: si va dalla class action per i concessionari dei servizi di pubblica utilità fino alla proroga della sospensione degli sfratti sulla quale però ci sarebbe già un'intesa tra governo maggioranza e opposizione
(12 Febbraio 2010)
