Lep, obiettivo: ridurre i divari territoriali

Il via libera del Consiglio dei ministri al disegno di legge delega sui livelli essenziali delle prestazioni intende imprimere una forte accelerazione sul recupero dei divari in tema di diritti civili e sociali su tutto il territorio nazionale. Il ddl consta di 33 articoli e si compone di tre parti: una prima di tipo generale con i principi comuni a tutte le materie; una seconda con i criteri declinati in funzione degli ambiti con Lep ”quantificabili” (per cui verranno definiti costi e fabbisogni standard) e ”non quantificabili” (per cui verranno comunque individuati parametri che consentano un monitoraggio) infine un'ultima parte con le disposizioni finali e finanziarie con lo scopo principale di confermare l'obbligo di osservare gli equilibri finanziari, salvaguardando e migliorando l'efficacia e l'efficienza delle prestazioni da erogare. Numerosi gli ambiti di applicazione dall'istruzione al lavoro, dalla ricerca scientifica ai trasporti e all'ambiente. Per l'istruzione ad esempio il decreto fissa, in coerenza con quanto previsto dal Pnrr, le misure per la definizione della rete scolastica per la popolazione compresa nella fascia di età 0-18 anni. Questo al fine di individuare il numero più opportuno di istituti scolastici statali per ogni singola regione e quindi per fissare il numero adeguato di dirigenti scolastici e amministrativi. In questo come negli altri casi, le indicazioni sono estremamente particolareggiate, basti pensare che la fissazione dei Lep si occupa anche dei parametri minimi e massimi del numero degli alunni per sezioni nelle scuole dell'infanzia, nonché del numero massimo di alunni per sezione in caso di iscrizioni eccedenti. Tutti elementi che aiuteranno poi a comporre l'articolazione dei cicli scolastici, il loro assetto e la scansione e la durata del primo e del secondo ciclo di istruzione nonché dei relativi gradi. Per i trasporti ferroviari e su strada il decreto fissa paletti sulle garanzie agli utenti, anche in termini di natura informativa e risarcitoria, nei confronti dei gestori dei servizi e delle infrastrutture di trasporto. Il tutto salvaguardando le garanzie delle persone con disabilità nelle stazioni ferroviarie e degli autobus, senza dimenticare la fornitura dei servizi ai residenti nelle isole, anche minori, o in altre aree cosiddette ”a fallimento di mercato”. Sui temi ambientali il ddl accende un altro faro sui cambiamenti climatici e sul contrasto ai fenomeni meteorologici estremi. Anche sulla qualità dell'aria, fissando in questo caso valori sulla concentrazione delle sostanze inquinanti nocive, comprese quelle emesse dagli impianti industriali. In cantiere anche il rafforzamento della governance del Servizio idrico, anche attraverso la realizzazione e la manutenzione di infrastrutture, incluso il trattamento delle acque reflue e il loro potenziale riutilizzo.
Nel giorno in cui ha incassato il via libera alla delega sui Lep, che in prospettiva dovrebbe sbloccare il cammino dell'Autonomia differenziata, la Lega, soprattutto la base, ha dovuto subire il nuovo stop imposto dagli alleati in dm al terzo mandato, questa volta per la provincia autonoma di Trento. Maurizio Fugatti, presidente leghista al secondo mandato, parla di ”atto istituzionale molto pesante, con una chiara valenza politica”. Matteo Salvini prova a minimizzare derubricando a ”questione locale” l’accaduto. Situazione tesa anche in Friuli dopo la crisi politica aperta dagli assessori di Lega ed Fi che hanno restituito le deleghe. Una crisi che si aperta anche alla luce delle critiche da parte di esponenti del governo e della maggioranza sulle politiche legate alla sanità e appunto sulla questione del terzo mandato.
Taglia corto il leader di Forza Italia e vicepremier Antonio Tajani ”la legge deve essere impugnata perché dal punto di vista giuridico la legge nazionale non può essere smentita da una legge regionale, anche se a statuto speciale”.
Giampiero Guadagni

( 20 maggio 2025 )